要理解谁在“制造”美元和“发行”美国货币，需要区分几个关键概念以及两个主要机构：美国财政部和美国联邦储备系统（Federal Reserve System，简称美联储）。

美国财政部负责铸造硬币和印制纸币，但这仅仅是“制造”货币的物理过程。财政部下属的美国铸币局（United States Mint）负责硬币的铸造，而雕版印刷局（Bureau of Engraving and Printing，BEP）负责纸币的印制。这些实体按照财政部的指示，根据美联储的需求进行生产。财政部实际上并不直接“发行”货币进入流通。

真正负责美国货币发行的机构是美联储。美联储是美国的中央银行，其职责包括管理货币政策、监管银行系统、维护金融稳定以及为政府提供金融服务。美联储通过各种手段来控制货币供应量，其中包括：

• 公开市场操作（Open Market Operations）： 这是美联储最常用的工具。它指的是美联储在公开市场上买卖美国国债。当美联储购买国债时，它向银行系统注入资金，增加银行的储备金，从而刺激银行放贷，增加货币供应量。反之，当美联储出售国债时，它从银行系统中抽出资金，减少银行的储备金，从而抑制银行放贷，减少货币供应量。

• 调整贴现率（Discount Rate）： 贴现率是商业银行向美联储借款的利率。降低贴现率可以鼓励商业银行向美联储借款，增加银行的储备金，从而增加货币供应量。提高贴现率则会产生相反的效果。

• 调整存款准备金率（Reserve Requirement）： 存款准备金率是商业银行必须保持在美联储账户中的存款比例。降低存款准备金率可以释放银行的资金，增加银行的贷款能力，从而增加货币供应量。提高存款准备金率则会减少银行的贷款能力，从而减少货币供应量。

• 量化宽松（Quantitative Easing，QE）： 这是一种非常规的货币政策工具，通常在经济危机或严重衰退时使用。它指的是美联储大规模购买长期债券（包括国债和抵押贷款支持证券等），旨在降低长期利率，刺激经济增长。量化宽松可以显著增加货币供应量，但也可能引发通货膨胀的担忧。

理解美联储的独立性至关重要。美联储是一个独立的机构，它不隶属于美国政府，也不受政治干预。这种独立性旨在确保美联储能够根据经济状况，客观地制定货币政策，避免受到政治压力的影响。美联储的决策由联邦公开市场委员会（Federal Open Market Committee，FOMC）负责，该委员会由美联储理事会成员和一些联邦储备银行的主席组成。

很多人对美联储的运作方式存在误解，认为美联储可以随意印钱，无限地增加货币供应量。实际上，美联储的货币政策受到诸多因素的制约，包括通货膨胀率、失业率、经济增长等。美联储的目标是保持物价稳定（控制通货膨胀）、促进充分就业以及维护金融稳定。

需要注意的是，美国的货币体系并非完全基于实物资产（如黄金）的支持。现代货币体系大多是信用货币体系，这意味着货币的价值来自于人们对发行机构（如美联储）的信任和对经济的信心。因此，保持美联储的信誉和维护经济的稳定是至关重要的。

除了美联储之外，商业银行也参与了货币的创造过程。当商业银行发放贷款时，它们实际上是在创造新的货币。银行通过吸收存款，然后将这些存款以贷款的形式发放出去，从而增加了货币供应量。这个过程被称为“货币乘数效应”。

总而言之，美国财政部负责货币的“制造”，而美联储负责货币的“发行”和管理。美联储通过各种货币政策工具来控制货币供应量，以实现其经济目标。理解这两个机构的角色和运作方式，对于理解美国的货币体系至关重要。同时也需要认识到，现代货币体系是复杂的，受到诸多因素的影响，需要进行深入的研究和分析，才能做出明智的投资决策和理财规划。此外，要持续关注经济新闻和数据，以便更好地了解市场动向和政策变化，从而更好地管理自己的财务。