2026年全国两会期间，AI再次成为核心议题。
政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
3月5日，工信部部长李乐成在全国两会首场“部长通道”上表示，人工智能这个“关键变量”正成为经济高质量发展的“强劲增量”。2025年，我国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，企业超过6200家。
国家发展改革委主任郑栅洁3月6日在经济主题记者会上则表示，“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到十万亿元以上。
面对即将爆发的十万亿级市场，与之相伴的却是产业前期的野蛮生长与阵痛。在技术应用迅速铺开的同时，现有法律框架与激增的商业化需求出现了明显错位。
陈达禹向界面新闻分析称，在缺乏全国性统一法律框架的情况下，产业链上下游企业，尤其是处于市场开拓期的企业，面临的最核心隐性阻力正是不确定的合规成本与模糊的商业拓展边界。
陈达禹认为，未来相关法律的落地将明确行业发展的“红绿灯”，统一的规则将极大消除投资者因政策不明朗产生的观望情绪，提振长期资本的投资信心。
“立法过程本身也会加速行业洗牌。”陈达禹向界面新闻表示，未来资源将加速向头部合规企业集中，无法适应新规的企业将被淘汰，而技术实力强、率先完成合规布局的优质初创企业，将更容易获得融资并享受估值溢价。
除了底层运行规则的系统性重构与商业投资逻辑的演变，针对特定前沿硬件和高频商业场景的精细化规制，同样是代表委员们聚焦的重点。
全国人大代表、中兴通讯党委书记、高级副总裁苗伟将目光投向了生物识别安全。他向界面新闻指出，在人形机器人和服务机器人等的应用过程中，大量带有强烈人身专属属性的生物识别信息，正处于被主动或被动暴露的风险之中。
针对面容克隆等前沿技术的特性，苗伟呼吁必须严格落实“告知—同意”的原则，尽快制定人脸机器人技术安全标准，在法律层面上清晰划定人脸数据处理与面容克隆的边界。
类似的数据安全与身份失范危机，在商业变现链路极短的直播电商领域已演化为具体乱象。AI数字人作为极具潜力的应用形态，正在品牌宣传、文化传播等领域释放商业价值。
全国人大代表、美的集团股份有限公司副总裁、首席财务官钟铮向界面新闻指出，伴随数字人制作与运营门槛的降低，其在直播带货中的滥用和违规现象正呈蔓延之势。
她表示，身份虚假、劣质内容横行以及后续的消费者权益纠纷，正严重透支着人工智能技术的社会信任。
钟铮坦言，现阶段相关法律在界定生成式AI和GEO（生成式引擎优化）技术的非法边界上尚不清晰。为此，她建议在推进人工智能法等相关立法进程中，设立专门的AI数字人直播管理条款，强制推行数字人注册备案制度，做到“数字形象可标识、责任主体可追溯”。
“人工智能立法不是为发展设置‘天花板’，而是铺设‘安全垫’。”林至颖表示。
对此观点，陈文昊也表示认同。他指出，面对“十五五”末可能达到十万亿级的市场规模，AI立法的平衡点必须落在安全底线刚性与创新空间弹性上，绝不能搞“一刀切”。
在陈文昊看来，AI立法真正的定位并非限制产业，而是通过降低制度性交易成本、统一国内大市场规则，进而提升国际竞争力。“清晰的规则能够有效减少诉讼内耗、稳定资本预期，从而加速商业化落地，让技术真正服务实体经济。”